Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 

Конвенция ООН «О международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения» или сокращённо Конвенция СИТЕС – это международное правительственное соглашение, подписанное на сегодняшний день 175 странами. Цель Конвенции состоит в том, чтобы гарантировать, что международная торговля дикими животными и растениями не создаёт угрозы их выживанию, а также ликвидировать нелегальную торговлю дикими животными и растениями.  Текст Конвенции был подписан в Вашингтоне 3 марта 1973 года. Конвенция содержит Приложения, где вымирающие виды сгруппированы по степени угрозы их исчезновения. Участники Конвенции обязаны соблюдать её положения в своей внешнеторговой деятельности.

Под охрану СИТЕС попадает приблизительно пять с половиной тысяч видов животных и тридцать пять с половиной тысяч видов растений.

Республика Беларусь присоединилась к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 1973) в соответствии с Постановлением Верховного Совета от 20 декабря 1994 года № 3462— XII. Конвенция CITES для Республики Беларусь вступила в силу с 8 ноября 1995 года.

Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 3 июля 1995 г. № 350  “О мерах по обеспечению выполнения Республикой Беларусь обязательств, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения” Административным органом по CITES в Республике Беларусь определено Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Научным органом по Конвенции CITES в Республике Беларусь определена Национальная Академия наук Беларуси (по видам фауны - Институт зоологии НАН Беларуси, по видам флоры - Институт экспериментальной ботаники НАН Беларуси).

Документы, наработанные с момента подписания/присоединения Республики Беларусь:

  • Постановление Кабинета министров Республики Беларусь от 3 июля 1995 г. № 350 “О мерах по обеспечению выполнения Республикой Беларусь обязательств, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения”.
  • Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 1997 г. № 218 “Об установлении запретов и ограничений на перемещение вещей через таможенную границу Республики Беларусь”.
  • Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 1997 г. №  581 “Об утверждении положения о зоологических коллекциях”. В соответствии с этим постановлением:
    • создана Республиканская экспертная комиссия по зоологическим коллекциям и утверждено положение о ней;
    • разработаны “Правила учета зоологических коллекций” (утверждены приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28 июля 1997г. № 168);
    • разработан “Порядок выдачи разрешений на вывоз с территории Республики Беларусь зоологических коллекций или их частей” (утвержден приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28 июля 1997г. №168).    
 
  • Приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 19 ноября 1997г. №382 - ОД “О вывозе зоологических коллекций”. В качестве приложения приказ содержит Номенклатуру зоологических коллекций и их частей, ограниченных к вывозу за пределы таможенной территории Республики Беларусь, утвержденную Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 10 октября 1997г.
  • Приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 мая 1997г. №172 - ОД “Об утверждении номенклатуры вещей, ограниченных и запрещенных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь”.
  • Положение о Порядке учета, хранения, оценки и реализации вещей, задержанных таможенными органами Республики Беларусь, изъятых и конфискованных по делам об административных таможенных правонарушениях, а также изъятых в качестве проб и образцов для таможенного исследования (утверждено приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 7 марта 1997 г. №67 - ОД).
  • Порядок выдачи разрешений на изъятие объектов животного мира, их продуктов, птичьих кладок, яиц и гнезд из природной среды в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях (утвержден приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 26 марта 1997 г. № 79).
  • Порядок выдачи разрешений на перемещение через таможенную границу Республики Беларусь видов животных и растений, их частей или производных от них (дериватов), подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (утвержден приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 12 июня 1998 г. № 177). Документы для загрузки:
  • 14 июня 2003 г. принят Закон "О растительном мире", в котором предусмотрены меры по выполнению обязательств в отношении СИТЕС:   
  • в части ограничения или запретов на ввоз в Республику Беларусь или вывоз из Республики Беларусь дикорастущих растений определенных видов, их частей и дериватов, которые могут быть ограничены или запрещены Правительством в целях выполнения Республикой Беларусь обязательств по международным договорам;
  • в части вывоза из Республики Беларусь особо ценных ботанических коллекций или их частей, в том числе содержащих фиксированные или выращиваемые растения, относящиеся к видам, включенным в СИТЕС;
  • в части отношений в области обращения с изъятыми дикорастущими растениями и (или) их частями, в том числе с растительной продукцией;
  • административную, уголовную ответственность влекут незаконные вывоз или ввоз дикорастущих растений, их частей или дериватов;
  • предусмотрено, что если вступившим в силу международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

 Белорусской стороной представляется ежегодный отчет о выполнении Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения (представлен в Секретариат СИТЕС в 2013 году). С целью совершенствования подходов по выполнению конвенции внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 610 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на изъятие диких животных из среды их обитания и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь». Требования СИТЕС учтены при разработке новой редакции правил ведения охотничьего хозяйства и охоты (Указ Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г. № 551). Из списка охотничьих видов исключены все аборигенные объекты СИТЕС, за исключением волка, численность которого в Беларуси регулируется планом управления популяцией этого вида.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2013 г. № 836 внесены изменения в Положение о порядке и условиях регистрации содержащихся и (или) разведенных в неволе диких животных (включая их потомство, достигшее возраста трех месяцев), относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, либо являющихся образцами СИТЕС, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2008 г. № 126 «О некоторых вопросах обращения с дикими животными, относящимися к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь, и регулирования распространения и численности диких животных». В частности, уточнена процедура регистрации животных, подпадающих под действие конвенции, в том числе особей, разведенных в условиях неволи, что позволит усилить контроль за обращением с этими видами.